根据区委统一部署，2021年11月30日至2022年1月30日，区委第一巡察组对细河区农业农村局及下辖单位党组织进行了巡察。4月11日，巡察组向细河区农业农村局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、局党组及其主要负责人组织落实整改工作情况

《关于巡察区农业农村局及下辖单位党组织的反馈意见》（阜细巡办[2022]2号），指出了局党组在聚焦党中央各项决策部署在基层的落地情况、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设三个方面12个问题。局党组履行巡察整改主体责任，加强组织领导，统筹协调，全面开展整改工作。

一是加强组织领导，落实整改主体责任。对照区委第一巡察组反馈的意见和整改工作要求，局党组高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为推动整改落实，夯实主体责任，田浩锋局长带头履行“第一责任人”职责，局和中心班子成员履行“一岗双责”，成立由局长为组长，两位副局长及农业发展服务中心班子成员为成员的整改落实工作领导小组。田浩锋局长高度重视反馈意见集中整改工作，围绕区委第一巡察组反馈意见要求，多次组织召开整改专题会议，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，采取切实有效措施，研究部署集中整改工作，特别是对林场清产核资工作，多次请示区领导和征求相关部门意见，着力解决突出问题，做到真反思、真整改、真负责。4月22日，召开局党组会研究制定巡察反馈意见整改工作方案； 6月24日召开局党组会议，研究聘请第三方审计师事务所对林场进行清产核资；6月30日，召开局党组会研究部署区委第一巡察组反馈意见整改落实推进情况。带头提高政治站位，履行主体责任，努力推动巡察成果转化为提升各项工作的动力，凝心聚力推动我区农业农村各项工作发展。

二是制定整改工作方案，明确巡察整改目标。为全面做好巡察反馈意见整改工作，确保整改工作有序有力推进，经局党组研究决定，制定《细河区农业农村局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》（阜细农党[2022]6号），对巡察整改工作的指导思想、组织领导、整改步骤、整改内容及措施、工作要求、责任领导和责任人等进行明确，压实整改责任到人，巩固整改成果，切实做好巡察“后半篇文章”，推进农业农村各项工作取得新成效。

三是召开整改专题民主生活会，压实巡察整改责任。4月29日，局党组召开落实区委第一巡察组反馈意见整改专题民主生活会。局党组成员参加会议，区委巡察组、区委组织部和区纪委领导列席会议。会前制定工作方案，深入开展学习研讨、找准找实突出问题、广泛征求意见、深入开展谈心谈话、认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。田浩锋同志代表局党组班子做对照检查发言，局党组成员依次开展批评和自我批评并进行民主测评，大家对照巡察组反馈问题，进行查摆剖析，举一反三，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以身作则，带头整改，制定问题清单，压实整改责任。

二、严格对照反馈意见，逐条逐项进行整改落实

局党组将区委第一巡察组指出的三方面12个问题，通过三个月的集中整改，整改完成并长期推进11个问题，正在推进1个问题，整改完成率91.6%，建立完善 19项制度，其中聚焦党中央各项决策部署在基层的落地情况方面9项，包括《细河区农业农村局党组工作规则》、《细河区农业农村局党组落实意识形态工作责任制》、《细河区农业农村局党组贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》、《细河区农业发展服务中心“三重一大”事项集体研究决策制度》、《2022年局党组理论学习中心组学习计划》、《2022年局党组“周末大讲堂”活动方案》、《2022年局党支部党建工作计划》、《2022年局党支部党建工作要点》、《局党支部“三会一课”制度》；聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面4项，包括《细河区农业发展服务中心印章使用制度》、《细河区农业发展服务中心公务用车使用制度》、《细河区农业农村局采购管理制度》、 《细河区农业农村局党组关于进一步推动作风建设和突出解决“落实难”问题的实施方案》；聚焦基层党组织建设方面6项，包括《细河区农业农村局机关工作制度》、《细河区农业农村局及农业发展服务中心请销假制度》、《细河区农业农村局收支管理制度》、《细河区农业农村局财务工作职责》、《细河区农业农村局财务报销流程》、《细河区农业发展服务中心物品管理制度》。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落地情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不认真、不全面。

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神流于形式，部分班子成员和党员干部对“四个意识”“两个维护”等应知应会内容不了解。

二是未认真落实意识形态工作责任制。未将意识形态工作作为重要内容纳入班子工作总结和班子成员述职述廉报告。

整改措施：

一是认真全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过理论中心组学习、“三会一课”、党日、 “周末大讲堂”等活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视巡察和农业农村相关工作的重要讲话和指示批示精神，坚持读原著、学原文、悟原理。4月14日党日学习习近平总书记关于总体国家安全观重要论述并进行考核测试，学习2022年政府工作报告，开展周末大讲堂活动，局长田浩锋对2022年中央一号文件进行解读；4月22日局党组会，传达习近平总书记关于“三农”工作重要指示及中央、省委农村工作会议和一号文件精神；4月27日局支委会，学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》；5月13日党日活动，学习习近平法治思想，学习安全生产十五条硬措施并开展知识考核测试，学习传达区委第一巡察组反馈意见和局党组整改工作方案; 6月10日党日活动，学习习近平总书记在中央政治局第三十七次集体学习时的重要讲话精神，学习党员干部政治理论应知应会知识，重点对社会主义核心价值观、“两个维护”、“两个确立”、 “四个意识”、“四个自信”等应知应会知识进行学习，开展党建应知应会知识测试活动；7月7日党日活动，学习习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神，学习习近平总书记《论中国共产党历史》、《中国共产党章程》，开展习近平总书记关于“三农”工作重要论述专题考核测试活动。通过学习进一步强化思想认识，提升党员干部政治理论素养，全力推进我区“三农”健康发展、助力脱贫攻坚、实现乡村振兴。

二是认真学习贯彻落实意识形态工作责任制。牢固树立“意识形态工作是党的一项极端重要工作”的思想，把意识形态工作与党建工作、涉农工作紧密结合，做到同部署、同检查、同考核，并纳入年度总结和年度个人述职述廉内容。5月13日党日活动和6月29日的局党组理论学习中心组学习，分别开展对意识形态工作专题学习，重点学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，对意识形态工作进行研判和部署，坚持党管意识形态原则，加强对意识形态工作的统一领导，健全工作机制，压实工作责任，坚持正确舆论导向，加强宣传思想阵地建设和管理，在细河区政府网站都市农业板块、政务信息、V细河等发布涉及农业、林业、水利、农机、林场、畜牧、党建等信息，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。

整改情况：已完成并长期推进

2.贯彻落实党中央和国务院关于营商环境重大决策部署及省市区委工作要求还有差距。

整改措施：

认真学习贯彻落实党中央和国务院关于营商环境重大决策部署及省市区委工作要求，全面优化营商环境。3月10日，党日活动重点对《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》进行学习，开展《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》知识测试活动。4月28日，局党组理论学习中心组对习近平总书记关于加强优化营商环境的重要讲话精神进行学习，专题研究部署营商环境建设工作，继续深化放管服改革，推广“互联网+政务服务”，优化审批事项办事流程，提高窗口人员业务能力，班子成员将优化营商环境工作纳入述职述廉的重要内容，要巩固和扩大现有营商环境成果，全面优化营商环境。

整改情况：已完成并长期推进

3.执行民主集中制有偏差，党组议事决策不规范。

一是党组在2020年7月10日研究动监资金使用、农村饮水安全项目、土壤防治和农产品质量安全监测资金使用，7月20日研究购买抗旱物资时，党组书记率先表态发言，未严格执行末位表态制。

二是2017年的大果榛子辅助用房、2018年乡村振兴项目（河西采风合作社）、2019年乡村振兴项目（太平沟）、2020年华西造林、老场部造林、2021年种植者补贴和地力补贴建设6个重大项目未经过党组例会研究决策。

整改措施：

严格执行民主集中制，规范党组议事规则。按照《中国共产党党组工作条例》要求，重新修订《中共阜新市细河区农业农村局党组工作规则》，明确党组议事决策时，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，严格执行末位表态制，党组书记最后表态。重新制定《细河区农业发展服务中心“三重一大”事项集体研究决策制度》，明确“三重一大”事项必须经过会议集体研究决策，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。

整改情况：已完成并长期推进

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

4.执行风险防控机制制度不严肃，存在廉政风险点。

一是2018年8月，国有阜新市细河区林场撤销账户并入农村经济局，至今未进行清产核资。

二是采购物资管理不规范，没有保管帐和领、用、存登记。

整改措施：

一是加强廉政风险防控工作，严格执行风险防控机制制度。按照财务规定和相关法律法规，聘请第三方审计师（会计师）事务所，经过询价，5月13日辽宁中大会计师事务所有限公司、辽宁众辉会计师事务所、阜新汇丰会计师事务所有限责任公司三家进行报价。在向区政府领导汇报后，建议由区审计局进行审计。5月30日上午再次与区审计局沟通确认，区审计局明确由区农业农村局聘用第三方机构进行审计,随即区农业农村局向区政府请示聘请第三方审计林场的费用。

整改情况：6月24日，局党组会议决定聘用辽宁中大会计师事务所有限公司对国有细河区林场进行清产核资签订合同，林场清产核资、财务审计于2022年8月16日完成并出具审计报告。

二是规范采购物资管理，落实管理责任，健全管理制度。局党组切实履行采购物资监督管理职责，建立健全采购物资管理机制，新制定《细河区农业农村局采购管理制度》和《细河区农业发展服务中心物品管理制度》，规范采购物资特别是防火、防汛和防疫等物资的规范管理，农业农村局、农业发展服务中心及细河区林场分别明确责任人，建立保管帐和领、用、存登记制度，确保采购物资安全完整，高效利用。

整改情况：已完成并长期推进。

5.落实推动作风建设和突出解决“落实难”问题力度不够。

一是实施方案制定的任务目标不全面。

二是制定的问题台账不具体。

三是落实整改措施不到位。

整改措施：

一是全面制定任务目标。按照区委《关于进一步推动作风建设和突出解决“落实难”问题的实施方案》（阜细委发[2021]11号）要求,重新制定《细河区农业农村局党组关于进一步推动作风建设和突出解决“落实难”问题的实施方案》，增加涉及巡视巡察、优化营商环境、民主集中原则等重点工作，完善各项任务目标，明确指导思想、方法步骤、工作要求、组织领导等各项内容。

二是制定具体的问题台账。按照局党组新修订《关于进一步推动作风建设和突出解决“落实难”问题的实施方案》要求,制定具体的问题台账，增加涉及巡视巡察、优化营商环境、民主集中原则等方面的问题，共存在五方面20个问题，对存在的问题、具体表现、整改措施和整改时限进行明确，全面进行整改。

三是严格落实整改措施。按照局党组新修订《关于进一步推动作风建设和突出解决“落实难”问题的实施方案》，建立具体问题台账，制定有针对性、可操作性整改措施，通过整改持续整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决整治群众身边的腐败问题。

整改情况：已完成并长期推进

（三）聚焦基层党组织建设方面

6.履行管党治党主体责任不力。

整改措施：

高度重视党风廉政建设，严格履行管党治党主体责任。3月21日，局党组会议传达学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，4月26日，局党组会议传达贯彻落实国务院第五次廉政工作会议、省政府第五次廉政工作会议和区政府第一次廉政工作会议精神，要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。强化党风廉政建设，深入开展党风党纪教育，5月30日召开支部全体党员大会，宣读了区纪委《关于给予张耀成同志党内警告处分的决定》（阜细纪[2022]21号）,要求全体党员要引以为戒,提高拒腐防变能力,筑牢党员干部廉洁从政的思想道德基础，增强党员干部明辨是非的能力，严格执行中央八项规定，全面加强干部队伍建设，落实全面从严治党的主体责任，牢固树立纪律意识、规矩意识，模范遵守各项规章制度。

整改情况：已完成并长期推进

7.党组织抓政治理论学习不到位。

整改措施：

通过多种形式学习教育和引导，认真组织开展政治理论学习，局党组理论中心组成员认真记好中心组学习笔记；党支部和党小组认真记好党支部工作记录本和党小组工作记录本；全体党员认真记好党员学习笔记。局党组统一定制了《中心组学习笔记》和《党员学习笔记》，将学习记录作为对工作人员的年度考核主要内容，对于记录不完整的，不得评为优秀等级。

整改情况：已完成并长期推进

8.党内组织生活不规范。

一是组织生活不严肃。

二是“三会一课”执行不到位。

三是党员党费证填写不规范。

整改措施：

一是严肃党内政治生活。按照上级党组织要求，3月31日召开支部2021年度组织生活会，共查找出六项13个问题；4月29日召开巡察整改专题民主生活会，共查找出四项14个问题，认真开展班子对照检查、批评和自我批评、谈心谈话、民主评议党员等活动，开展批评讲原则不讲情面、达到红脸出汗、直面问题，自我批评深刻，谈心谈话设立专门记录，切实加强和规范新形势下党内政治生活。

二是严格执行“三会一课”制度。截至目前，2022年共开展党日活动6次，召开支部党员大会4次、支委会会议5次、党小组会6次，巡察整改专题民主生活会1次，年度组织生活会1次，开展网格化主题宣讲1次，开展党建工作述职1次，开展党建工作例会1次，讲党课2次,开展“周末大讲堂”3次，开展研讨和知识测试6次。不断强化党支部教育管理监督党员的主体作用，大力推进党支部规范化建设。

三是规范填写党员党费证和党费收缴簿。每月开展党日活动时，及时足额交纳党费，党费收缴记录中应交党费金额、实交党费金额、交纳日期、收款人盖章等都填写全面。截止6月末共收缴党费8947.44元。

整改情况：已完成并长期推进

（四）巡察期间督促落实的立行立改事项

9.工作纪律松散。

整改措施：

分别制定《细河区农业农村局机关工作制度》、《细河区农业农村局及农业发展服务中心请销假制度》，并委派专人负责监督管理本单位人员的考勤和请销假工作。

整改情况：已完成并长期推进

10.党员组织关系管理不规范。

整改措施：

局党组向区直机关工委请示，已经于2022年1月11日将该同志的党员组织关系转到区工青妇科协科技局联合党支部。

整改情况：已完成并长期推进

11.发展党员程序不规范。

整改措施：

局党组通过查找该党员人事档案和党支部会议记录，归档了该同志履行发展党员程序缺失相关材料。

整改情况：已完成并长期推进

12.执行财务制度不严格。

整改措施：

局党组对本单位历年来的财务状况开展自查，制定《细河区农业农村局收支管理制度》、《细河区农业农村局财务工作职责》和《细河区农业农村局财务报销流程》等制度，对于购置净水设备履行的财务手续补充了政府常务会议纪要和安装净水设备名单。

整改情况：已完成并长期推进

以上是局党组整改落实情况，虽然取得一定的成绩，但还存在的一些问题和不足：

例如在举一反三、堵塞漏洞、建章立制上下功夫还不够。常满足于就事论事，巡察组指出什么问题就整改什么问题，没有追根溯源，认真反思为什么会出现此类问题，以后怎样从根本上防止出现类似问题，堵塞漏洞、建章立制做的还不够。对于整改时间较长的问题，缺乏周密计划和钉钉子精神，整改质量不高，不知道如何精准整改，一定程度上影响了整改的质量。

三、下一步巩固深化巡察整改工作打算

在今后的工作中，局党组将进一步提高政治站位，强化政治担当，按照巡察整改工作要求，坚持问题导向，举一反三，全面深化巡察整改工作成果。

一是强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是加强政治理论学习，筑牢理想信念根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，不断提升干部职工政治素养和理论水平，确保中央和省、市、区委各项决策部署不折不扣执行到位。

三是加强党组织规范化建设，严肃党内政治生活。严格落实党组织规范化建设，推动“三会一课”、主题党日、组织生活会等工作的制度化、常态化。贯彻执行民主集中制、班子议事规则，确保决策的科学性，准确性。坚持“一岗双责”，严肃党内政治生活，不断加强基层组织建设，使基层组织的战斗堡垒作用更加突出，为做好新形势下的各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。

四是建立长效机制，巩固巡察整改成果。坚决落实整改工作要求，不折不扣落实主体责任和监督责任，层层传导压力，层层抓好落实。对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹，对需要长期坚持的，一抓到底。定期开展巡察整改落实情况督查，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。以落实巡察反馈意见为起点，坚决把巡察整改任务落到实处，推进各项工作取得新成效。

在今后的工作中，局党组将进一步提高政治站位，强化政治担当，按照巡察整改工作要求，坚持问题导向，举一反三，全面深化巡察整改工作成果。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3965067，电子邮箱nongban5067@163.com。

中共阜新市细河区农业农村局党组