四合镇人民政府：

为切实抓好2025年耕地轮作工作，推进政策落地见效，持续增强粮食和重要农产品稳产保供能力，按照阜新市农业农村局印发的《关于做好2025年耕地轮作工作的通知》（阜农发〔2025〕42号）要求，结合细河区实际，特制订此方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹当前与长远、兼顾用地与养地，突出夯实粮食安全根基，聚焦重点作物、明确重点区域、落实技术模式，坚持产量产能一起抓，数量质量一起抓，生产生态一起抓，进一步完善耕地轮作制度，多措并举巩固大豆油料扩种成果，提升粮食和重要农产品稳产保供能力。

二、实施区域和技术路径

（一）实施区域。2025年，我区需落实市级耕地轮作任务面积0.68万亩，鼓励各实施主体结合自身实际扩大实施面积。

（二）技术路径。以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，结合我区实际，推行杂粮杂豆、大豆与玉米、花生等轮作，重点推行轮作种植大豆、花生，扩大大豆和油料作物生产。对2023年种植玉米等其他作物、2024年轮作种植大豆油料、2025年仍种植大豆油料的，纳入轮作补贴范围。         

三、工作要求

（一）加强组织领导。按照大食物观和落实粮食安全党政同责要求，稳定粮食播种面积，扩大油料种植面积。区农业农村局主要领导亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，推进轮作任务落实落地。四合镇要加强与各村协同配合，明确责任分工，形成工作合力，全面落实任务和要求，推动工作有序开展、取得实效。

（二）细化实化任务。四合镇要立足镇村实际，强化工作措施，层层落实责任，任务落实到村到户到田。要按照区级工作实施方案要求，落实实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等内容，及时安排部署项目实施工作。四合镇、承担任务的村委会与承担任务的合作社、种植大户或新型农业经营主体签订三方协议书(一式四份，镇、村、农户各保留一份，并报区农业农村局一份),明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物。协议原则上一年一签，明确实施面积、四至坐标、补贴资金、相关权利、责任和义务。协议文本要及时公示，并由区农业农村局和四合镇、农户(新型农业经营主体)分别存档备查。

（三）完善补助方式。补助资金按照0.68万亩，每亩150元测算。如实际实施面积大于0.68万亩，结合实际实施面积确定具体补助标准。将轮作补助与玉米大豆生产者补贴、主要粮油作物大面积单产提升等政策相衔接、同向发力，最大限度发挥资金激励效应。轮作补助面积和补贴资金在村委会张榜公示无异议后，根据镇级审核确认的轮作面积，将补助资金通过“一卡通”兑付到承担任务的经营主体。

（四）精准指导服务。四合镇要成立专家指导组，制定轮作技术方案，在关键农时季节，组织开展技术培训观摩和田间课堂，提高关键技术到位率。

（五）强化绩效管理。区农业农村局将会同有关部门开展督促指导，加强过程管理，推动政策资金落地见效。四合镇要将任务细化分解到村、精准落实到户、明确标注到地块，于8月20日前上报到区农业农村局。区农业农村局将会同有关部门在8月31日前全面完成面积核实工作，并于9月30日前将资金拨付申请提交区财政部门。严格落实公示制度，四合镇政府、实施任务的各村委会要及时将项目承担主体、任务数量、补助金额等进行公开公示，公示期5天以上。区财政局要及时足额拨付中央财政安排的补助资金，按照项目管理要求做好项目进展调度，通过农业农村部转移支付项目管理平台及时填报实施进度和资金管理有关情况，建立补助对象台账，全过程建立档案。

（六）强化工作总结。充分利用各类媒体，广泛宣传轮作的重要意义和有关要求，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，展示积极成效，引导社会各界关注支持，营造良好舆论氛围。四合镇于2025年10月20日前将主要做法、取得成效、工作成果等上报区农业农村局和区财政局。

细河区农业农村局

 2025年6月10日