主持人：

各位观众、各位网友们，大家好，欢迎收看细河区政府门户网站在线访谈栏目。近年来，随着商事制度改革的不断深化，细河区商事主体数量呈现爆发式增长，截至4月末，期末实有22859户，新增459户，细河区市场监管局全面贯彻落实《优化营商环境条例》，以畅通市场准入作为激发各类市场主体发展活力的首要环节，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，着力推动我省市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。面对商事登记制度改革后海量的市场主体，层出不穷的新行业、新业态、新模式，细河区市场监管局又是如何履行监管职责，为经济发展保驾护航的?

今天我们十分高兴邀请到细河区市场监督管理局党组书记、局长李莉做客我们的在线访谈栏目，和我们一起交流优化营商环境、激发市场主体等方面的问题，答疑解惑。

李局长，您好！欢迎您做客在线访谈。

李局长：

主持人，各位网民朋友，大家好! 很高兴代表细河区市场局来参加我们“在线访谈”栏目，在这里我首先对社会各界及网民朋友们一直以来对我们市场工作的关心和支持表示衷心感谢,同时也感谢“在线访谈”栏目组的安排，让我今天有机会与各位网民朋友进行网上的交流沟通。等下，我将在节目中向大家介绍今年以来细河区优化营商环境、优化行政审批等与群众积极相关的情况，并就大家普遍关心的一些问题作以解答，也欢迎大家为我们的工作提出宝贵意见和建议。

主持人： 细河区市场监督管理局如何围绕营造宽松便捷的市场准入环境，不断深化行政审批改革，持续优化营商环境？

    李局长：一是持续推进“证照分离”改革。全面落实《辽宁省推行“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，实现“证照分离”改革事项全覆盖，全区共归集涉企许可信息4080条。二是加强小微企业的扶持。推进小微企业名录系统建设，完成个转企工作，对“个转企”和招商引资项目开辟绿色通报服务，简化办事流程，推动我区招商引资工作快速发展。三是加强工商档案管理建设。组织人员按标准对三十年来的30余万份个体工商户档案进行彻底整理分类，同时安排专人进行扫描录入，实现电子化管理，有效解决找不到档案的“老大难”问题。四是推进企业开办“一网通办”。积极推进“一网通办”信息共享和业务协同，切实提升企业开办便利度。持续提升全程电子化登记水平，严格执行《首问负责制度》《一次性告知制度》，全程电子化设立登记8891户，一网通办率94.87%。五是推进注册登记规范化。推行经营范围规范化登记，深化企业名称登记改革。加大住所与经营场所登记改革力度，进一步放宽住所（经营场所）限制，试行住所（经营场所）自主申报承诺制，继续压缩企业开办时间，在全区范围内开展进一步完善企业简易注销登记改革工作，推动办理简易注销。

主持人：商事制度改革为全社会创新创业带来便利、注入动力，但同时也对政府事中事后的监管提出了更高的要求和标准。市场监管局如何实现“放开”的同时做到“管好”呢?

李局长：李克强总理在2020年9月11日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调，要以公正监管促进公平竞争，优胜劣汰。只有监管公平公正，市场主体才能公平竞争。在这样的大前提下，我们作为市场监管部门，必须要提高监管执法规范性和透明度，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，从而减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”，增强监管的威慑力，降低企业合规成本，提高违规成本。我局现在以“双随机、一公开”监管为基本方式，科学制定联合抽查机制，有效利用“互联网+监管”系统，构建以信用监管为核心的制度，以信用风险分类管理、信用约束为手段，充分利用经营异常名录和严重违法企业名单制度，建立事中事后监管新机制，倒逼其自觉诚信经营，努力构建“市场自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局。

主持人：受新冠肺炎疫情的影响，今年我们的食品安全工作想必更为繁重。为了保障疫情期间的食品安全，区市场监管局在食品方面都做了哪些工作？

李局长：市场局在做好疫情防控常态化监管的同时，进一步抓好食品安全工作：一是抓好食品领域监管。局本级食品抽检90批次全部合格，协助市局食品抽检15批次。第一季度办理案件14件，食品经营许可证发证107家，食品经营许可证注销5家，小作坊注销1家。二是抓好餐饮环节监管。科所协同对其辖区内的餐饮单位开展三轮疫情防控和日常监督检查，检查400余家餐饮单位。三是强化春节学校食堂食品安全监管。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，对市高中和三十四中两所学校内食堂进行疫情防控、安全生产和食品安全专项检查。召开幼儿园、校外托餐食品安全培训会议，联合区教育局、公安局、卫健局、综合执法局进行检查，有效的保障了托育机构、学校食堂的餐饮食品安全。

主持人：在保障细河人民群众食品安全工作方面，我区有哪些具体规划？

李局长：第一，要深入推进食品安全人人共享。推动社会各界，包括消费者，共同参与到食品安全治理中来，形成“人人关注食品安全，食品安全人人共享”的社会共治格局。第二，抓好生产“源头”治理。安全的食品是管出来的，但首先是“产”出来的。抓住食品加工这个“源头”，开展生产企业主体责任落实行动，督促企业自觉落实主体责任，严把上市产品质量安全关，把安全风险消除在上市之前。第三，坚持问题导向，强化突出问题整治，避免“小问题”酿成“大事故”。一是聚焦学生这个特殊群体，推进校园食品安全守护行动，压实校长第一责任人责任，鼓励家长和社会公众参与监督，全面推行“明厨亮灶”，保证校园食品安全。二是聚焦“一老一少”这个特殊群体，实施保健食品和婴幼儿配方食品专项清理整治行动，严厉打击保健食品和婴幼儿配方食品欺诈及虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为。三是聚焦农村地区食品安全，实施农村假冒伪劣食品治理行动，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑作坊”“黑窝点”等，净化农村消费市场。希望通过我们的不懈努力，全力保障好全省人民“舌尖上的安全”。

主持人：作为市场监督行政单位，区市场局如何着眼企业发展，全力服务地方经济？

答：第一，持续优化营商环境。一是推进市场主体准入，截至一季度实有市场主体22775户，同比增长7.36%；二是推进全程电子化工作，企业设立及个体户设立全部实行全程电子化办理，电子化办理率显著达95%以上；三是印发细河区个转企实施方案，下发截点任务，为个转企开设绿色通道。截至一季度共完成个转企19户，超额完成了一季度任务。推进企业信用体系建设。一是做好企业年报工作。开展好全面实施自主年报制度，不断创新服务管理措施，深化休眠企业管理服务，最大限度帮助休眠企业及时年报。二是做好信用修复工作。完善信用信息归集、年报、经营异常名录、信用修复等制度。推动落实部门联合抽查检查，开展对“死户”的清理，目前立案吊销企业34家。

非常感谢李局长今天做客在线访谈栏目。好的，想要了解更多的政府信息，请持续关注细河区政府门户网站在线访谈节目，我们下期再见！