关于《细河区全域海绵化“水润阜新”实施方案》文件的解读

日期: 2022-11-05 浏览量:231 来源:区农业农村局 责任编辑:丁一 文字大小:

一、制定背景

为深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“双碳”理念认真落实市委市政府全域海绵化“水润阜新”工作部署,加强领导、协同联动、系统推进、科学实施、高效保障、决战决胜,制定本方案。

二、目标任务

2025年,细河、九营子河等得到有效治理,细河城市段防洪标准达到100年一遇,其他城市段河道防洪标准达到50年一遇;提高水资源保障能力,地表水开发利用率达到25%,丘陵区地下水开发利用率下降到65%,生态用水占比15%城乡供水一体化稳步推进,农村自来水普及率达到88%,规模化供水工程覆盖农村人口比例超过35%水土保持率达到71%;万元工业增加值用水量下降12%。

2035年,辖区内大中小型河流全面有效治理,城镇农村防洪标准全面达标。提高水资源保障能力,地表水开发利用率提高到35%,丘陵区地下水开发利用率下降到50%,生态用水占比提高到30%农村自来水普及率提高到95%,规模化供水工程覆盖农村人口比例提高至60%以上水土保持率提高到78%;万元工业增加值用水量下降20%。全域海绵化“水润阜新”水网体系基本建成,防范化解水安全风险能力明显增强。防洪安全网、供水保障网、生态修复网、水美产业网、智慧调度网全面建成,实现全市水治理体系和治理能力现代化。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,以习近平总书记治水思路为引领,遵循“东北水网”和我省空间水网规划,坚持“五水”统筹治理,深度植入“全域海绵化”理念,系统规划,分期实施,按照谋划一批、论证一批、入库一批、建设一批的项目梯次有序推进,逐步构建我区洪涝安全体系、供水保障体系、生态修复体系、水美产业体系、智慧调度体系,系统打造格局合理、功能完备、蓄泄兼备、引排得当、多元互补、丰枯调剂、水流通畅、环境优美的全域海绵模式,为创建“双示范市”和经济社会高质量发展提供水支撑保障。

四、主要工作任务

2022年年底前,全力打好全域海绵化“水润阜新”百日攻坚战,高标准高质量完成指挥体系、体制机制,建设完成4项重点工程,一是开展秋冬农田排涝工程大会战;二是建设完成老旧小区排水管线改造和背街小巷改造等海绵城市项目;三是开展四官营子河重点山洪沟治理工程;四是完成国家水土保持重点工程太平沟小流域综合治理项目。

五、适用范围

本适方案用于洪涝安全体系、生态修复体系、水美产业体系、智慧调度体系,系统打造“格局合理、功能完备、蓄泄兼备、引排得当、多元互补、丰枯调剂、水流通畅、环境优美”的全域海绵工作。

六、工作原则

牢固树立以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为全域海绵化“水润阜新”建设的出发点和落脚点,加快解决群众最关心、最直接、最现实的供水、防洪、排水、水生态等问题,不断提高水利基础设施建设质量和公共服务水平。尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持人与自然和谐共生,把生态优先理念贯彻到规划编制与实施全过程。约束和规范各类水事行为,形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,推动高质量绿色发展充分发挥水资源最大刚性约束作用,把“留住水均衡水”作为节水重要措施,充分挖掘节水潜力,全面促进水资源节约集约利用。以水定需、量水而行、因水制宜,推动区域经济社会发展与水资源和水环境承载相协调。统筹利用外调水、本地地表水、地下水、非常规水等多种水资源,坚决抑制不合理用水需求,促进经济社会发展布局与水资源条件相匹配。从山水林田湖草生命共同体出发,统筹治山、治水、治林、治田、治草,统筹上下游、左右岸,干支流以及山区与平原、城市与乡村;统筹防洪排涝、节水供水、生态保护修复、水文化、智慧水利,系统解决水灾害及水资源短缺、水生态损害、水环境污染问题。立足细河水资源特点、水环境条件、水系生态基础,推进河湖生态环境建设,彰显城市特色。创新工程建设管理体制,充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府调控作用。坚持科技创新引领,大力推进工程数字化、调度智能化、监测预警自动化建设,加强实体水网与数字水网相融合,提升现代水网科技和智慧化水平。

七、指挥体系

在市总指挥的领导下,成立以长为战区指挥长的细河区全域海绵化“水润阜新”百日攻坚战指挥部,下设协调督导、规划编制、高标准农田建设、清洁能源、重大水工程建设5个工作组,明确部门职责,有序有力推进各项工作。

八、名词术语诠释

全域海绵化:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。

五水:是指防洪水、排涝水、治污水、保供水、抓节水。

九、方案时间

本方案自印发之日起实施。

文件解读单位:细河区农业农村局

解读人:李丹波

解读人电话:0418-3965886

阜新市细河区人民政府关于印发细河区全域 海绵化“水润阜新”实施方案的通知

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