一、基本情况概述

2020年,在阜新市民政局的指导下,细河区积极申请6个省级示范型居家和社区养老服务中心建设项目。争取到省级补助资金305万元,2020年年底6个项目全部建设完成,于2021年正式投入运营。

二、主要做法及优点

(一)加强组织领导,健全工作体制机制

区政府主要领导高度重视,组织召开政府常务会议专题 研究,同时成立了以区长为组长,分管区长为副组长,相关部门为成员单位的专项工作领导小组,区民政局成立了项目推进专班,确保项目建设中遇到的问题能够及时得到解决,保质保量完成项目建设任务。

（二）学习先进典型,创新引领推动实践在阜新市民政局的指导下,细河区组织项目相关人员到沈阳、辽阳、盘锦等地进行考察、学习先进经验。经过招投标,沈阳万家宜康养老服务有限公司最终中标,负责6个项目的设计、改造升级、连锁运营。该公司推行“3+1”服务模式,即: 为老人提供“3”类服务,包括24小时365天长期照护,日间照料或短期托管,以中心为据点的入户照料; “+1”就是加上综合驿站服务功能,可以满足老人家庭所需的家政服务、外延服务和个性化定制服务。运营中,万佳宜康根据6个试点的实际情况定向提升养老服务专项技能,不断提升服务人员的专业能力。

(三)利用闲置资源,改造和运营同招标

充分利用闲置的街道、社区办公用房约3000平方米的场地,用于居家和社区养老服务示范点的改造升级。同时盘活了闲置的国有资产,减轻了财政负担。在招投标模式上创新提出改造和运营同标招投,确保最大化、最合理、最精准使用好省级资金,并确保工程质量和便于运营。

(四)引导养老机构参与,确保高效运营服务

在阜新市民政局的鼓励和指导下,阜新市夕阳红养老院 参与了这6家居家社区养老服务试点的具体管理和运营工作,依托养老机构的力量经营这6家社区养老服务中心。同时沈阳万佳宜康总部提供专业技术技能和高效的管理经验,形成养老试点的运营工作的新格局,让社会力量参与社区养老服务。

(五)创新服务理念,提高为老服务对于老年人的照护,不能单一的进行生活照料或者单纯的医疗服务。而要以老年人的身体基础情况和饮食作息规律为出发点,进行健康检测与管理。我们经过摸底调查了约400名老年人,发现每位老年人至少有3种慢性病,甚至更多的老年人都有突发过心脑血管疾病。鉴于这种情况,养老中心与医疗机构签约服务,建立"医养结合"战略合作,为老人开辟绿色急救通道、在服务中心内设立康复中心,满足老年人日常诊疗和紧急救护等需求;日常照护上除认真做好老人的助餐、助医、助洁、助浴等服务外,还注重给予老年人精神慰藉和人文关怀,让养员充分展示才艺,丰富生活内容; 广泛与学校、部队、企业爱心志愿者团队合作,共建爱老服务实践基地,组织开展各种敬老爱老公益活动。通过把康复训练手段与医疗干预手段相结合,再加上老人日常生活照护服务和精神文化的服务,才能真正提高养老照护服务质量, 让老人享受幸福的晚年生活。

三、发展对策及前景展望

(一)加大宣传力度,转变传统观念

政府要加大宣传力度,提高社区居家养老在全社会的认 知度和认同度,形成全社会关心、关注养老服务事业的浓厚 氛围。要发挥好新闻媒体的作用,通过开展各类活动和中心 养老服务实际效果,宣传敬老、爱老、养老的社会正能量, 以提高社会关注度;还要针对老年人做好细致的宣传讲解工 作,逐步改变老年人传统的生活观念、消费观念和养老观念, 接受这一新型的养老方式,引领社会化养老的新风尚。

(二)整合各养老服务关联方资源

第一,有效整合社区内部的养老资源。社区应该对本社 区内部当前所拥有的相关医疗卫生、养老设施等进行清理, 盘活能够使用起来的设施,提供社区居家养老服务。第二, 通过社区引入社会组织和相关配套机构。利用社区与社会组织的联系,引入优质的社会服务组织和机构,开展一些契合社区居家养老服务需求,受老年人欢迎的服务项目。第三, 整合各养老服务关联方资源,实现线上+线下的智慧社—居家养老服务模式,根据不同养老群体的需求提供多种针对性的智能硬件,如养老平台可提供数据对接,呼叫中心采用软电话,智能手环,呼叫器等技术,为老年人提供综合性的养老服务,从而高效解决养老家庭的难题。

(三)开展专业培训,培养专业人才

通过政府购买服务或利用现有社区公益岗人员,组织开 展专业的培训,从专业、科学的角度建立起专业养护人员的 教育培训体系,从而提高老年护理的质量,满足老年护理的 需求弥补服务力量弱、专业养护人员紧缺的问题。同时,在养老机构以后的管理中,可以将养老护理员绩效考核与工资挂钩,以促进护理员主动积极地学习。