李学强代表：您提出的关于大力发展细河区人力资源市场建设的建议我局已收悉，经研究答复如下，请审阅并签署意见：

首先，非常感谢您对于我区人力资源市场建设的关心，以及您在人力资源市场建设方面做出的贡献。您提出的关于大力发展细河区人力资源市场建设的建议，我局收悉后高度重视，立即组织相关业务部门对该建议内容进行研讨。

一．人力资源市场的基本概念

人力资源市场是指人力资源的供给方(劳动者)与需求方(企业等用人单位)通过市场机制进行交易，实现人力资源合理配置的总称。这种市场化配置活动区别于传统的计划配置方式，其内容主要指人力资源供求主体的活动及相互关系，其外延包括政府职能部门、相关服务机构和中介活动以及管理、服务中的相互关系等。人力资源市场是重要的生产要素市场以及市场机制和服务实体的总和。

人力资源市场作为社会主义市场经济要素市场的地位日益增强，在促进经济建设的快速、健康发展，保障社会就业形势的基本稳定，推进就业渠道和就业方式的多元化，推动劳动人事制度改革及管理水平的提高等方面发挥了越来越重要的作用，并在实践中初步形成了促进就业和推进人力资源开发并行、公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场相结合的服务体系，不仅完成了从统包统配向市场化配置的根本性转变，并且在落实就业和人才政策、帮助城乡劳动者就业再就业、推进各类人才流动开发和配置、践行"劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业"方针等方面发挥了积极作用。

二．我区人力资源市场发展现状

伴随改革开放和社会主义市场经济体制的建立，我区人力资源市场也经历了从无到有、从小到大的发展历程，市场机制在人力资源配置中的基础性作用已基本确立，服务载体得到发展。截止2019年，细河区共有人力资源服务机构16家。全年共组织招聘会4场次，提供就业岗位24000个，参与人员3200人次。发放就业创业政策手册4500册，用工信息宣传单5200张。

三．目前我区人力资源市场建设面临的形式及任务

党中央加快行政体制改革的部署提出了整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场的历史任务，对加快人力资源市场发展，在深化改革和创新体制机制上提出了明确的要求，同时新型冠状病毒对我国乃至世界就业形成巨大冲击，应对危机，稳定和扩大就业，对人力资源市场特别是公共就业服务的作用又提出新的更大的需求。当前，我区人力资源市场建设面临着机遇和挑战并存的局面，亟需在以下几个方面进一步强化：

1.进一步发挥市场基础性作用。人力资源市场作为生产要素市场，在推动人力资源合理流动和高效配置，促进全社会更加充分就业方面，承担着重要的基础性作用，使全社会人力资源能够自由流动，使供需双方能够相互选择、自主匹配，最大限度地促进充分就业和各层次、各领域人力资源的有效配置。

2.提供更多更好的公共就业服务。我区劳动力供给总量庞大，下岗失业人员和就业困难群体人数集中、农村富余劳动力转移就业压力巨大、高校毕业生等城镇新成长劳动力就业问题日益突出。无论是促进劳动者就业特别是解决困难群体就业问题，还是应对失业和解决市场的缺陷，都需要公共就业服务承担起更为重要的职责。

3.着力提高人力资源服务业发展水平。促进社会就业和人力资源的合理流动、优化配置，要求人力资源服务业发展水平有一个大的提高。我国的人力资源服务业尚处在发展的初期阶段，与发达国家相比还有很大差距。推进人力资源服务业的发展，需要明确发展方向和任务目标，确立人力资源服务业相对独立的地位，健全完善相关政策，形成鼓励支持其发展的良好环境。

4.大力加强市场规范管理。针对人力资源市场供求主体行为的失范，特别是职业中介机构的违法违规、侵害劳动者权益的行为，必须加强市场统一的监管，依法规范市场各方行为，强化诚信服务。

5.妥善应对新型冠状病毒带来的冲击。新型冠状病毒对于我区人力资源市场来带前所未有的冲击，虽然国内疫情已经基本稳定，但绝不能轻松大意，让广大群众付出的努力付之一炬。我区应充分结合实际，利用当今社会高度发达的网络，建立线上应聘机制、线上培训机制等等。

四．下一步重点工作

1．制定统一的人力资源市场发展规划统一管理我区人力资源市场。制定统一的人力资源市场发展规划，理清两个市场整合的改革路径，明确人力资源市场的发展方向、提出人力资源市场建设的目标、发展思路和主要举措，明确公共就业服务体系的性质、职能、目标任务和保障制度，确立鼓励经营性服务体系发展的基本原则。统一管理我区人力资源市场以合理流动与配置我区人力资源。
　　2.加强人力资源市场监管。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，依法履行人力资源市场监管职责，转变市场监管理念，创新监管方式，对我区人力资源服务活动中的违法违规行为实施集中整治，进一步规范市场秩序，为促进劳动者就业营造良好的社会环境，依法维护劳动者平等就业权益。

3．加强人力资源市场信息工作。加强公共就业服务信息化建设和就业基本信息的收集整理、汇总和发布，扩展信息的覆盖范围，为社会提供更多更广的人力资源服务信息。加强市场供求信息的管理，完善人力资源市场供求信息分类，规范对职业中介信息和专门性信息的管理及应用。为人力资源产业建立品牌、树立形象做大做强提供坚实有力保障。

谨此答复

                   2020年7月7日