四合镇人民政府、各街道办事处、六家子管委会，区政府有关部门、市直驻区有关单位：

经区政府同意，现将《关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

阜新市细河区人民政府办公室

2020年6月3日

（此处盖章）

 (此件公开发布)

关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的

指导意见

为认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神, 根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017—2020年）的通知》（辽政办发〔2017〕91号）、《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的指导意见》（辽政办发〔2019〕33号）和《阜新市人民政府关于加快推进城乡生活垃圾分类工作的指导意见》精神，结合细河实际，现就全面系统推进细河区城乡生活垃圾分类工作提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以减量化、资源化、无害化为目标，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城乡生活垃圾处理系统，形成以法治基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成，全面提升城乡生活垃圾分类水平。

（二）主要目标

到2020年，全区实现公共机构分类全覆盖，六家子管委会基本建成分类示范片区。农村生活垃圾处置体系基本覆盖所有行政村，全面完成非正规垃圾堆放点整治任务。

到2021年，农村生活垃圾分类全面推广章古台镇“五句诀”分类经验，全镇农村垃圾分类减量取得明显成效。逐步形成“农民参与、政府投入、市场运作、分类回收”的高质量垃圾分类模式，实现垃圾减量化、资源化利用。

到2022年，继续推动城市垃圾分类覆盖范围；农村生活垃圾分类实现质量提升，全面总结可复制，可推广的经验做法。

到2025年，全区基本建成生活垃圾分类处理系统，农村环境面貌根本好转。

二、重点任务

（一）抓好城乡统筹。贯彻落实《辽宁省城乡生活垃圾分类四年滚动计划实施方案（2017—2020年）》和《阜新市城乡生活垃圾分类管理四年滚动计划实施方案（2017—2020年）》，充分利用城市生活垃圾分类减量化、资源化、无害化收运处置体系，在垃圾分类基础上，因地制宜，推进四合镇纳入城市垃圾管理范围，实现城乡生活垃圾分类工作共同推进、协调发展。
　　（二）推进科学分类。实行城乡生活垃圾源头分类，以“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾（湿垃圾）和其他垃圾（干垃圾）”为生活垃圾分类基本类型，确保有害垃圾单独投放，逐步做到干、湿垃圾分类。鼓励和引导居民在家庭进行干、湿垃圾分类，定时定点投放。
　　（三）抓好环节管理。开展过度包装专项治理，限制一次性消费用品使用，倡导“光盘行动”，推广使用菜篮子、布袋子，推动生活垃圾分类收运体系和再生资源回收利用体系的融合。
　　（四）树立典型示范。发挥试点引领作用，公共机构要率先示范，切实从娃娃抓起，推进生活垃圾分类进校园、进课堂、进教材，夯实学校教育基础。以社区和行政村为单元，开展生活垃圾分类示范片区建设，以点带面，实现分类全覆盖。
　　（五）完善政策支持。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度。积极筹措资金，支持城乡生活垃圾分类收运体系建设。研究探索垃圾减量补偿机制。
　　（六）创新工作机制。引入市场机制，鼓励社会化经营企业回收低值物，提倡社会化运营企业入小区或村委会收集垃圾。引导资源产业化企业参与分类收集、运输、处理各环节。建立再生资源回收利用信息化平台，完善回收物信息统计，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。系统谋划分类后可回收物资源化利用产品途径，积极探索总结厨余垃圾的处理和综合利用。通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合，逐步建设全区垃圾治理数字化平台，探索与市级共谋共建生活垃圾协同处置利用基地。
　　三、保障措施
　　（一）强化党建引领。建立党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类工作机制。以党建工作为引领，从区到镇街管委会和有关部门主要领导同志要亲自抓，层层抓落实，上下连通，一贯到底，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入推进生活垃圾分类。
　　（二）加强组织领导。建立区城乡生活垃圾分类工作联席会议制度，区政府分管领导同志任召集人，联席会议办公室设在区住房和城乡建设局。主要职责是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府和省住建厅关于加强生活垃圾分类工作的决策部署，研究制定全区生活垃圾分类工作措施，统筹协调解决推进过程中遇到的重大问题，检查考核镇街管委会、有关部门生活垃圾分类工作开展情况。推动形成区、镇街管委会、村（社区）三级工作责任体系。住房城乡建设、发展改革、生态环境、教育、商务、机关事务管理等部门要各司其职、密切配合、形成合力、共同推进。

（三）明确责任分工。区政府负责统筹指导城乡生活垃圾分类工作，行业主管部门、镇街管委会负责按照实施方案牵头组织和实施，其他各有关部门按照管行业必须管生活垃圾分类的要求，加大垃圾分类推进力度。

（四）建立督考机制。加强对城乡生活垃圾分类实施情况的监督检查和工作考核。将生活垃圾分类工作纳入年度绩效考核体系。对发生违规行为的单位和个人，将处理结果逐步纳入社会诚信体系。

（五）发动全民参与。引入“共谋、共建、共管、共评、共享”理念，发动群众自觉参与城乡生活垃圾分类。培育志愿者队伍，开展生活垃圾分类的宣传、引导和服务等实践活动。鼓励和引导青少年积极参与，带头践行绿色生活方式。

（六）抓好宣传教育。积极倡导垃圾分类就是新时尚，引导群众自觉养成垃圾分类的良好习惯。充分发挥新闻媒体作用，普及垃圾分类知识，宣传报道垃圾分类工作情况和经验做法。通过开展社会宣传、主题实践等活动，面向广大家庭传播生态文明和绿色生活理念，引导家庭成员自觉成为垃圾分类的积极参与者、践行者和推动者。

（七）定期汇总通报。细河区城乡生活垃圾分类工作联席会议办公室每半年汇总镇街管委会和有关部门推进垃圾分类工作进展情况，以及需要解决的重点难点问题，向区政府报告，并适时进行通报。

附件：1.细河区城乡生活垃圾分类工作联席会议成员名单
　　　　　2.细河区推进城乡生活垃圾分类工作责任分解表

附件1：               

细河区城乡生活垃圾分类工作

联席会议成员名单

召 集 人：白  皓    区委常委、副区长　 

副召集人：白  刚    区住房和城乡建设局局长
　  成　　员：陈广月    区委宣传部分管日常工作副部长

          耿宏军    区发展和改革局局长

塔明生    区教育和文化旅游局局长

庞海波    细河公安分局副局长

张愈佳    区民政局局长

王大力    区司法局局长

彭  晖    区财政局局长

柏植槐    区卫生健康局局长

郑  兵    区商务局局长

唐尚辉    区市场监管局局长

王冬梅    区退役军人事务局局长

王丽云    区公共事务服务中心主任

辛立石    区农业农村局局长

方  虹    团区委书记

刘琳琳    区妇联主席

刘长民    市自然资源局细河分局局长

李  东    市生态环境局细河区分局局长

田浩锋    四合镇人民政府镇长

隋  钊    玉丰街道办事处主任

秦  勇    玉龙街道办事处主任

张  越    玉新街道办事处主任

李艳丽    六家子管委会主任

联席会议办公室设在区住房和城乡建设局，承担联席会议日常工作。办公室主任由区住房城乡建设局主要负责同志兼任，联席会议设联络员，由各成员单位有关处室负责同志担任

附件2：

细河区推进城乡生活垃圾分类工作责任分解表