为改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

2025年，全区计划在四合镇实施作业补助面积1万亩，以提高土壤蓄水保墒能力为目标，支持适宜地区开展农机深松整地作业，促进耕地质量改善和农业可持续发展。

二、实施区域、对象、补贴原则、和标准

（一）实施区域

在四合镇适宜深松作业的旱作耕作区开展作业补助工作。优先要与保护性耕作项目相结合，实施作业补助的地块应尽量集中连片，鼓励实行整村推进。

（二）补贴原则

定额补贴，公开透明，严格监管，施行先作业后补贴，实行先公示后兑付。

（三）实施对象

自愿开展深松作业的农机合作社等农业生产经营组织以及农机大户、种粮大户、家庭农场（以下简称实施对象）。应具备相应农机作业能力和条件，农机合作社等农业生产经营组织的作业面积原则上在500亩以上；农机大户、种粮大户、家庭农场的作业面积原则上在200亩以上，体现规模效应。         

（四）补助标准

参照省厅下达的资金额度，我区补助标准按每亩不超过25元补标准执行。

三、技术模式和作业质量

（一）作业模式

主要采取单一深松或复式联合深松作业技术模式，以大面积单产提升为出发点优化技术模式，努力强化深松作业在单产提升方面的效果。要根据土壤状况、气候和自然条件、耕作制度、农艺要求和机具配备等实际情况，按照节本增效、保障作业质量和提升实施效果的原则，因地制宜合理确定具体技术模式、作业时间和作业周期，可以根据实际需要选择在春季、苗期或秋季进行，同一地块一年只能享受一次深松作业补助。鼓励保护性耕作与深松作业配套实施，为确保顺利完成目标任务，应优先支持春季、苗期深松作业，保护性耕作实施地块的深松作业模式要与保护性耕作技术要求相符合。

（二）作业质量

作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）。深松应能打破犁底层，深度一般应不少于25厘米;如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度。作业后的地块要符合当地农艺要求，达到田面平整，深浅一致，无重松、漏松，确保作业质量和实施效果。

四、实施程序

（一）计划下达

根据实施主体自主申报，四合镇农机主管汇总上报，区农业农村局提出2025年实施深松补助计划（详见附件2）。乡镇对应补助计划面积后，区农业农村局将深松作业补助面积下达到四合镇实施深松作业。

实际补助面积应以实际作业和最终验收合格的面积为准。

（二）计划落实

计划下达后，由四合镇政府研究确定，结合实际择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的实施对象承担作业任务。四合镇与实施对象签订《2025年细河区农机深松整地作业补助合同》，实施对象要按照签订的《2025年细河区农机深松整地作业补助合同》开展深松作业。

实施对象在自有耕地（流转耕地）实施作业的，应具有自有耕地或流转耕地的有效凭证；实施代耕作业的，应具有实施对象和代耕对象双方签订的《2025年细河区农机深松整地代耕作业合同》；代耕作业结束后，代耕对象要对实施对象实施的作业面积、作业质量和作业价格等情况以有效方式进行验收并签字确认。优先支持在实施保护性耕作地块开展深松作业补助项目，推动深松整地与保护性耕作集成应用、同向发力。

用于实施深松整地作业补助项目的农机具，都要加装农机深松整地作业信息化远程监测系统，实现信息化远程监测的农机深松整地作业补助面积全覆盖。

（三）核实验收和监督检查

区级验收。按照市级实施方案要求组织力量对实施对象开展深松作业补助面积和作业质量情况进行核实验收。实施对象作业结束后，将验收有关材料提交四合镇政府农机管理部门，然后统一向区农业农村局、区财政局提出验收申请。内容包括：自有耕地（流转耕地）有效凭证、实施对象与代耕对象双方签订的代耕作业合同、代耕对象验收凭证。申请材料不齐全、不完整的，不予组织核实验收。

结合实际，我区采取信息化监测技术+监督检查方式进行核实验收。充分发挥信息化技术在远程监测农机深松整地作业面积、作业质量等方面的作用。综合判定核实验收结果，确保农机深松整地作业补助保质、安全、高效。对自有耕地（流转耕地）实施的、作业量大的，有举报线索或有疑问的要加大核验力度。核实验收材料要完整齐全，及时归档。

核查验收工作中，形成《2025年细河区（实施对象名称）农机深松整地作业补助项目核查验收情况表，核查验收人员和实施对象应分别在核查验收情况表上签字确认，并对核查验收的真实性、准确性负责。要将补助对象名单、补助面积、补助标准、补助资金和监督举报电话在村级公示栏公示。公示无异议后，形成《2025年细河区农机深松整地作业补助核查验收情况汇总表》，并将电子版报送市农业农村局。

（四）补助资金兑付

补助资金实行“先作业后补助，先公示后兑付”。经验收和公示后再兑付补助资金。补助资金直接兑付给实际作业并经核实验收合格的实施对象。对于代耕作业的，实施对象应在农机作业每亩实际作业价格中扣除补助部分后与雇机对象签订议定价格和收取作业费用。

对于验收合格无异议的，形成《细河区农机深松整地作业补助资金明细表》，报送区财政局，经区财政局审核后，通过“一卡通”方式兑付补助资金。

五、实施进度

（一）2025年7月30日前。

制定年度深松作业补助项目实施方案；落实计划任务面积，确定实施主体，完成作业补助合同签订，对于2025年春季、苗期已经实施深松作业的，完成核实验收等工作。

（二）2025年12月20日前。

组织开展秋季作业及验收、资金兑付等工作，并上报工作总结。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

乡镇政府是实施主体和责任主体，实行乡镇政府负责制。区政府由主管副区长任组长，农业农村、财政等相关部门领导任副组长的工作领导小组。负责方案制定、组织发动、计划分配、实施区域和实施对象确定、监督检查、核查验收、资金兑付等重要事项的决策和落实。区农业农村、财政部门各司其责、紧密配合。要加大财政支持力度，为深松作业补助工作提供经费保障。加强补助资金管理，确保专款专用，严禁挪用他用。我区深松作业补助工作实施方案报市农业农村局主管部门备案后实施。

（二）加强技术支撑。

结合我区实际，积极推进技术集成创新，加强农机农艺深度融合，加强试验示范，制定作业标准和技术规范，因地制宜合理选择确定作业模式和技术路线，合理衔接前后作业环节，合理规划耕作区域，保障作业质量和实施效果。积极引导农民购置大型拖拉机、深松机及深松作业配套所需机具；积极培育农机合作社、农机大户等作业主体，整合农机服务组织资源，鼓励开展整村推进工程，强化技术培训，加强跟踪服务指导。

（三）加强实施过程的监督检查。

建立健全相关规章制度，认真做好组织部署工作。区农业农村局制定了《深松作业监督检查工作方案》，严格作业补助实施过程管理，加强项目实施全过程的监督检查工作。对安装远程监测设备做好维护，使其以正常稳定状态投入到今年深松作业中，坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象，对申报、作业和验收过程中违反程序、弄虚作假、套取财政补助资金的，一经查实，区政府将收回补助资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关单位和责任人责任。

（四）加强项目项目信息公开。

要将深松作业标准等信息向社会公开，将补助对象名单等相关情况向社会进行公示，在补助对象名单、补助面积、补助资金等方面做到公正、公开、透明，主动接受社会监督和群众监督。

（五）加强宣传引导。

乡镇要在春耕前召开会议进行动员和部署，加强责任意识，注重发挥基层组织的作用。广泛宣传实施农机深松整地作业技术的重要意义和增产增收效果，提高农民应用的自觉性和主动性。加大农机深松整地作业技术的推广应用力度。

附件：1.2025年细河区农机深松作业补助工作领导小组

2.2025年细河区农机深松作业补助计划表

附件1

细河区2025年深松作业补助项目领导小组

组  长：舒显赫      区政府副区长

副组长：刘  震      区农业农村局局长

组  员：马清权      区农业农村局副局长

刘立华       区财政局副局长

刘凤久       四合镇副镇长

张  月       区农业发展服务中心副主任

山石英       四合镇农业办主任

李  寒       区农业发展服务中心工程师

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，负责农机补助项目工作统筹协调、指导推进和监督检查、验收等工作。因工作需要和人事变动等关系相应调整细河区2025年农机深松补助项目领导小组成员，办公室主任由马清权同志兼任。

附件：2

 2025年细河区农机深松作业补助计划表